原每经热评|哈尔滨银行推进“村改支”需因地制宜平衡资源配置
每经评论员李玉雯
哈尔滨银行（HK06138，股价0.29港元，市值31.89亿港元）日前发布公告称，将于本月26日召开临时股东大会，审议关于吸收合并旗下宁安融兴村镇银行等4家村镇银行并改建为支行的相关议案。作为村镇银行结构性重组的一种方式，近年来“村改支”的案例并不罕见。据统计，年内监管已批复或母行发布收购计划的村镇银行改革案例已超过30起。
“村改支”背后的动因，是一些村镇银行在运营过程中遇到的共同问题，如公司治理不完善、内部控制薄弱、经营业绩承压等。因此，“村改支”成为主发起行落实风险处置责任、推动村镇银行改革重组的有效途径之一。
2020年底，监管发布的《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》中指出，在不影响当地金融服务的前提下，如果主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。
当然，兼并重组不仅仅局限于高风险村镇银行的风险化解，主发起行出于战略调整等因素主动管理，也符合当前监管的期待。“村改支”是为了提高质量。
对于主发起行而言，通过兼并重组可以进一步整合经营资源，优化机构网点布局，扩大获客范围，同时能够通过区域协作，形成规模效应，提升市场份额。村镇银行改设为支行后，业务将纳入主发起行管理，并能够获得更多的资源和支持，有利于增强风险抵御能力，提升服务实体经济的能力。
值得注意的是，“村改支”并非简单的更换招牌就能完成。在兼并重组期间及完成后，哈尔滨银行推进村改支需因地制宜平衡资源配置主发起行还需要妥善处理和化解村镇银行的股权关系、不良资产等遗留问题，提升管理效率和效果，因地制宜地平衡资源配置。村镇银行改为分支机构后，也需要及时调整适应新的管理机制和经营理念。
尽管角色发生了变化，但服务乡村振兴的初心并未改变。从独立法人机构转变为分支机构，村镇银行变的是经营管理方式，不变的是支农支小、服务乡村振兴的使命。作为涉农金融的“毛细血管”，我国村镇银行数量超过1600家，约占银行业金融机构总数的36%，且村镇银行的经营范围主要集中在县域内，填补了“最后一公里”的金融服务空白。
“村改支”在推进改革的也为县域金融业注入了新的活力。当村镇银行以主发起行分支机构的身份再次开展业务时，还应持续修炼内功，围绕“三农”和小微客户的金融需求努力提升自身服务品质，在小微金融及涉农产品等创新方面投入更多的资源，更好地服务县域经济和乡村振兴，在支持本地经济发展中发挥更大的作用。